谷歌地图藉社交之手揭开封闭国度，这场公关胜利背后的隐忧

Google的执行董事Eric Schmidt才在2013年1月上旬访问北韩，如今1月下旬则由Google公布更新北韩部分的地图资料。原先饱受批评的旅程，演变成网络公司照亮黑幕中的国家，顿时变成大打公关的好时机，也让人好奇Schmidt与北韩高层之间究竟谈了什么。一般媒体少有人探讨背后未被提及的问题，Google毕竟是商业公司，即使有Don’t be evil的口号，仍是以商业利益优先。隐藏在法律文件的文句，这当中的影响可大了。

Google藉社交之手揭露北韩神祕面纱

Google经纬部落格日前宣布由社交贡献的北韩首都地理图资，已经融入Google Maps里。原先的Google Maps上只有地名标签，更新后平壤的地图已经有市内道路，比先前只有城市名字，空空的一片区域多了不少资料。

左图是更新前的平壤地区地图，右边是更新后。图片来源：Google

Google Maps公布北韩首都平壤的地图，地图图资来自社交力量驱动的Google Map Maker，由社交依空照图描绘山川道路。前阵子Schmidt访问北韩，引发不少争议，观察家都在猜测到底Eric Schmidt去北韩做什么。Schmidt访问后不久，Google就推出平壤的地图，时间点很奈人寻味。也许Schmidt是当信差传话，或者单纯考察。

Google Map Maker在2008年6月推出，是Google为了某些地区无法取得图资的解决方案，透过在地人群众外包(crowd-sourcing)的方式填补无法取得地区的图资，贡献者提交的图资审核过之后，就会更新到Google Maps上。

北韩集中营Google卫星图全都露

这不是第一次北韩因Google Map而上新闻的事件。Google Earth简单的操作介面，手中的高分辨率空照图，方便一般人千里之外看清远处的地理风貌。商用卫星拍摄的卫星图，扮演资讯揭露的重要角色。North Korean Economy Watch 部落格也在2013/1/18公布新找出来的集中营。国际人权组织声称北韩一直有增加新的集中营，而北韩一直否认此事。由于北韩的集中营设施建筑型式固定，能够从空照图辨识出来，国际人权组织比对不同时间点的卫星图，从2003年的图，到最新2011年9月的卫星图，从中找出新的集中营，或者发现现有的集中营增加设施扩大规模。

Google此次更新地图，也让两处集中营显示在地图上，图中灰色处是其中一个集中营

争议的世界银行合作案

2012年年初Google与世界银行(World Bank)签约合作，但惹来不少批评。合约内容并没公开，从揭露的讯息来看，Google会透过世界银行，提供世界各国政府、联合国旗下组织能够取得Google Map Maker的原始地理图资，管理基础建设，预先对有需求地区投入资源，因应可能的灾难状况。平时以crowd-sourcing方式累积资料，未来地方有灾难时，能够快速将当地情况透过Google Map Maker让外界知悉。

听起来很美好，问题出在Google Map Maker的使用者条款。依据使用者条款，贡献的资料属于Google所有，进去就出不来。对于致力推动Open Data的世界银行来说，选择与Google合作，采用封闭模式，无疑是自打嘴巴。Google Map Maker因此提高使用量，排挤开放源码的防灾平台像是Ushahidi，而世界银行曾使用Ushahidi平台。有人批评Google说要培力公民制图者，可是依据使用者条款，对于贡献资料的在地人，却只是单纯付出，沦为免钱的图资收集劳力，被利用取得难到手的图资，顶多给热心贡献者加上虚拟世界的badge。

不大有名的维基式地图OpenStreetMap的努力

其实另一个地图网站OpenStreetMap上平壤地区的地图更详尽。OpenStreetMap是采用类似维基百科方式制作的线上地图，与Google Maps由图资商取得图资的运作方式不同。OpenStreetMap采用开放授权的ODbL(Open Database License)，授权方式允许多样的应用方式，甚至也能拿来商业使用。

在显示上及再利用(reuse)上，同样都是拖曳式线上地图，但在Google Maps上你只能看到Google处理后终端的画面，而OpenStreetMap的图资资料，则可以随使用目的不同，经过处理呈现不同主题的地图。不过Google Maps的强项－地方资讯像是商店、美食与旅馆资讯，这方面OpenStreetMap上的这类资料多寡，则视该地区贡献者的活跃度而定，因此在许多地方这类资讯是不能和Google Maps匹敌的。由于是维基方式运作，针对OpenStreetMap上图资错误或者遗漏处，甚至能动手修改，这在Google Maps上可是做不到的事。

回到北韩地图，大概是不少南韩人仍有亲人居住北韩，或者家乡在北韩，Google Map Maker的贡献者几乎都是南韩人，而OpenStreetMap图资绝大部分是韩鲜半岛以外的人贡献。

平壤地区的地图比较：左边是OpenStreetMap右边是Google Maps，OpenStreetMap比Google Maps有更多细节

除了前述差异外，在法律上，怎么处理贡献者的资料，两者使用者条款也有差异。OpenStreetmap基金会Mikel Maron曾撰文指出OpenStreetMap与Google Map Maker的不同，其中最主要的差别在商业化与再利用这两点：

• 非商业使用 (8.1, 8.2, 10.2)
• 姓名标示方式相当严格 (8.3)
• 不可用在可能与Google竞争的服务 (10.4, 10.5)

想要再利用透过Google Map Maker贡献的图资，除非你与Google谈和付授权费才行，即使这条道路是你画的也一样。

Google揭露独裁政权的地理风貌，却树立数位保护墙

封闭的北韩因公民制图者而曝露在Google Maps上，由于Google Maps是热门网站，北韩人权纪录不佳，搭配Schmidt前阵子前往访问的事，在Google Maps上找到北韩集中营位置可是新鲜事，马上占满新闻版面。但背后由贡献者默默新增的图资却是锁进商业公司的保护网里。

Google手上有好用工具但是贡献的图资变成Google拥有，资料只进不出，贡献者拿不到原始图资。而OpenStreetMap目前的编辑器不好上手，但是图资的授权属于开放授权。欧美地区OpenStreetMap图资成熟，已经有商业公司发展出商业模式，比方说导航服务。

我们可以因为新科技、新工具将原先黑暗中的事物带入光明，却忽略使用者条款的内容，而将自己努力成果拱手让人，被隔绝在商业公司筑起的高墙外，只能在墙外看到自己贡献的成果。对于自由民主的国家来说，坐政治黑牢对我们太遥远了，但网络世界的数位高墙却很容易遇到。各家新闻媒体热烈的报导之外，隐藏在背后的规距、以及随着而来的算计，身为网络世代的一份子，我们必须了解且留意。